Сертификация сельскохозяйственной продукции

Сельскохозяйственная продукция — результат выращивания или получения растительных и животных ресурсов без промышленной переработки. Сырье производится для последующей продажи либо используется внутри хозяйства в производственных целях.

Сельхозпродукция включает:

• полевые культуры продовольственного, технического, кормового назначения — например, злаки, масличные растения, зернобобовые;

• корнеплоды, овощи, фрукты, ягоды;

• посадочный материал — семена, рассада, саженцы;

• мясное сырье, продукты убоя;

• молоко, сырье для его дальнейшей переработки;

• рыбу, иные водные биоресурсы.

Реализация без обязательных разрешений влечет применение санкций, включая денежные взыскания, другие административные меры, установленные законодательством Российской Федерации.

Особенности сертификации

Основной документ для вывода сельхоз товара на рынок — декларация о соответствии. Требования устанавливаются Техническими регламентами Таможенного союза (ТР ТС), на основании которых проводится оценка безопасности.

Применяются ТР ТС:

• 021/2011 — базовый регламент, распространяется на все виды пищевых товаров;

• 023/2011 — устанавливает требования к сокам из овощей, фруктов;

• 015/2011 — регулирует показатели безопасности зерна;

• 024/2011 — определяет нормы для жиров, масел растительного, животного происхождения;

• 033/2013 — используется при оформлении документов на молоко, продукты его переработки;

• 034/2013 — применяется для оценки мяса, изделий, изготовленных из него;

• 051/2021 — распространяется на товары из мяса птицы;

• 040/2016 — предназначен для подтверждения безопасности рыбы, рыбных изделий.

Пройти декларирование вправе только организация или ИП, зарегистрированные в государствах ЕАЭС. Физ. лица в статусе самозанятых участвовать в процедуре не могут. Регистрация декларации выполняется через государственную информационную систему Росаккредитации. Срок действия устанавливается, как правило, до пяти лет.

Важно! Продукция, полученная для собственного использования (например, для нужд личного подсобного хозяйства), не относится к объектам обязательной оценки.

На товары с содержанием ГМО, пищевые изделия специализированного и детского назначения необходимо свидетельство о государственной регистрации (СГР). Проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза, по результатам которой подтверждается соответствие гигиеническим нормам.

Для необработанной продукции животного происхождения (свежей рыбы, мяса животных, птицы сельского хозяйства, сырого молока, яиц) требуется получить ветеринарно-санитарный документ.

При вывозе за пределы страны свежих растительных товаров (овощей, фруктов, ягод, орехов) необходим фитосанитарный сертификат. Выдается уполномоченным органом по месту нахождения груза, оформляется отдельно на каждую партию, действует ограниченный срок — как правило, до двух недель. Требование зафиксировано в Решении КТС №318. В случае введения на территории государства карантинных ограничений требуется карантинный сертификат. Выдается в соответствии с ФЗ РФ № 99.

Лабораторные исследования

Чтобы получить разрешения, необходимо провести проверку образцов в лаборатории.

Оцениваются показатели:

• наличие патогенной микрофлоры;

• бактерии группы кишечной палочки;

• плесневые грибы;

• содержание свинца;

• уровень кадмия;

• концентрация мышьяка;

• наличие ртути и иных опасных примесей.

На основании результатов лабораторных испытаний оформляются протоколы (ПИ). 

Важно! Согласно ТР ТС 021/2011 предприятиям пищевой отрасли необходимо внедрить систему ХАССП — комплекс организационных и контрольных мер, направленных на управление рисками и обеспечение безопасности выпускаемой продтоваров.

Нормативно-техническая база

Производство в России должно вестись на основе действующих государственных стандартов — например, ГОСТ 34159-2017 применим для мясной продукции, ГОСТ 9353-2016 — для пшеницы, ГОСТ 814-2019 — для охлажденной рыбы. В этом случае изготовитель обязан строго соблюдать установленные требования к сырью, технологии, показателям качества и безопасности.

Если характеристики, рецептура, способ обработки или иные параметры выходят за рамки выбранного ГОСТа, производитель может разработать собственные технические условия (ТУ). ТУ формируются с учетом обязательных норм и не должны им противоречить. Регистрация ТУ позволяет закрепить авторство документа за разработчиком.

Обязателен также комплект внутренней производственной документации:

• план производственного контроля — закрепляет перечень и периодичность мероприятий, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований;

• технологическая карта производства — содержит описание процесса изготовления, включая состав продукта, используемое сырье, оборудование, последовательность операций;

• инструкция по технологии — регламентирует требования к входящему сырью, условиям изготовления, хранения, перевозки и обращения готового изделия;

• расчетные рецептуры — позволяют определить нормы закладки ингредиентов и прогнозируемый выход готового изделия.

Важно! Посадочный материал, семенной фонд, древесная щепа не входят в перечни товаров, для которых предусмотрена обязательная оценка соответствия. В подтверждение этого оформляется отказное письмо, которое разъясняет отсутствие требований по сертификации.

Что еще важно знать

В России действует цифровая маркировка Честный знак (ЧЗ), требования по которой вводятся поэтапно: для одних товарных групп сразу в обязательном формате, для других — сначала в виде экспериментов. ЧЗ — государственная платформа, через которую обеспечивается идентификация и прослеживаемость товаров от производства или ввоза до продажи потребителю.

Так, например, в настоящее время маркировка распространяется на консервы: мясные (ТН ВЭД 1602, ОКПД 2 10.13.15.110), рыбные (ТН ВЭД 1604), на отдельные виды плодоовощной консервации (ТН ВЭД 2005, 2007). 

Обязанность по нанесению маркировки зависит от корректного определения кодов ТН ВЭД и ОКПД 2. Кроме того, перечни маркируемых товаров регулярно обновляются, что требует постоянного мониторинга изменений.

Для прослеживаемости мяса, рыбы, зерновых культур требуется обязательная постановка на учет и работа в системе Меркурий.

Добровольная сертификация сельскохозяйственной продукции

Добровольная сертификация проводится по инициативе производителя или поставщика по ГОСТу или ТУ.

Преимущества:

• повышение доверия деловых партнеров и заказчиков;

• упрощение участия в тендерах, конкурсных процедурах;

• использование сертификата в коммерческих, маркетинговых целях.

Дополнительно компании могут пройти оценку системы управления по стандартам ИСО. ИСО 9001 подтверждает выстроенную систему управления качеством (на пищевом предприятии — ХАССП), 14001 — отражает контроль воздействия деятельности на окружающую среду, 45001 — свидетельствует о наличии системы охраны труда и управления профессиональными рисками.

Как пройти сертификацию сельскохозяйственной продукции

Для запуска оценки подготавливаются:

• заявка;

• реквизиты предпринимателя;

• описание товара;

• ГОСТ или ТУ, прочая техническая документация;

• образцы для испытаний;

• макет этикетки.

Для импорта необходимы договор поставки, инвойс, упаковочный лист, договор уполномоченного представителя.

Важно! Маркировка пищевой продукции подлежит обязательной проверке на соответствие требованиям ТР ТС 022/2011. Информация на упаковке должна быть полной и достоверной, включать название, перечень ингредиентов, условия хранения, установленный срок годности, данные об изготовителе, стране производства. А также идентификатор партии или серии выпуска, сведения о пищевой ценности, наличии аллергенов и компонентов с ГМО, единый знак обращения — ЕАС.

На первом этапе процедуры проводится анализ представленных документов, классификация изделия. Определяется форма, схема оценки, отбираются образцы, отправляются в испытательную лабораторию. После проверки составляется ПИ. Далее оформляются итоговые разрешения.

Чтобы учесть нюансы действующих требований законодательства, рекомендуется обратиться за сопровождением к специалистам центра — эксперты помогут пройти процедуры оценки. Консультации бесплатны.