Паспорт безопасности мест массового пребывания людей

Для мест, где одновременно может находиться большое количество людей, предусмотрены обязательные меры защиты от террора. Один из главных инструментов — паспорт безопасности мест массового пребывания людей (ПБММПЛ). Документ подтверждает соблюдение мер защиты от террора и наличие необходимых условий для предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Назначение ПБММПЛ и его практическая значимость

Документ содержит данные о территории, характеристиках строения, уровне охраны, а также о действиях, направленных на минимизацию угроз безопасности. ПБММПЛ служит основой для взаимодействия с силовыми структурами при появлении опасности. Документ разрабатывается для каждого строения, на котором может одновременно находиться не менее 50 человек.

Подготовка паспорта требуется:

для подтверждения готовности территории к защите от нападения террористов;
соблюдения норм защиты от террора;
предотвращения административной ответственности.

Законодательные основания для оформления ПБММПЛ

Основу нормативного регулирования составляет ПП РФ от 25 марта 2015 года № 272. Документ устанавливает правила безопасности на территории строений, перечень обязательных разделов, форму паспорта безопасности мест массового нахождения людей, а также порядок согласования и актуализации.

Дополнительно применяются:

ФЗ «О противодействии терроризму»;
распоряжение Правительства РФ № 1629-р;
положения КоАП РФ, включая статью 20.35.

Правовые акты обязывают обеспечивать защищенность таких строений через комплекс организационных, правовых и технических мер.

Объекты, попадающие под определение «место массового пребывания людей»

К таким территориям относят сооружения, где могут находиться не менее 50 человек одновременно, например:

административные учреждения;
учреждения образования, здравоохранения, соцзащиты;
рыночные и ярмарочные комплексы, торговые пространства;
гостиничные, отельные комплексы, хостелы, санаторные комплексы, лагеря;
культурные центры, задания театров, кино, музеев;
заведения общепита;
спорткомплексы.

Классификация объектов осуществляется по трем категориям:

свыше 1000 человек;
200-1000;
50-200.

Оценка категории осуществляется комиссией, сформированной для этой цели.

Структура и форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей

Форма ПБММПЛ утверждена ПП РФ № 272. Документ включает:

титульный лист с наименованием, адресом объекта;
раздел с данными об опасных участках;
сведения о транспортной доступности;
данные об арендаторах, сотрудниках;
перечень рисков, описание возможных последствий;
описание технических, организационных мер безопасности;
информация об эвакуационных путях;
раздел с выводами, оценкой достаточности мер.

К документу прилагаются:

акт обследования;
схемы, планы помещений;
действия при эвакуации;
журнал внесения изменений.

Составление осуществляется с учетом особенностей конкретного объекта и его территориального расположения.

Узнать подробнее про документ

Порядок разработки и согласования ПБММПЛ

Документ составляется в течение 30 рабочих дней после присвоения категории. Документ разрабатывает правообладатель или уполномоченная организация. Обязательным этапом является согласование с представителями:

органов местного самоуправления;
МВД;
МЧС;
ФСБ;
Росгвардии.

Согласование занимает до 30 дней. Объекты, оформленные ранее, должны пройти корректировку в соответствии с ПП № 272. Все сведения используются в служебных целях. В отдельных случаях материалу присваивается гриф секретности, и доступ получают только аккредитованные структуры с лицензией ФСБ.

Срок действия и условия актуализации документа

Срок действия паспорта составляет три года. По окончании этого периода необходимо провести актуализацию. Обновление информации может потребоваться раньше — по предписанию контролирующих органов или при изменении параметров объекта. Обновленный ПБММПЛ проходит полное согласование заново, включая подписание сопроводительного письма и направление в уполномоченные ведомства.

Хранение осуществляется в нескольких экземплярах: у правообладателя, в администрации и в органах, участвовавших в согласовании. В случае угрозы утраты, документ допускается передать на хранение в орган исполнительной власти муниципального уровня.

Административная ответственность за отсутствие ПБММПЛ

За нарушение требований законодательства предусмотрена административная ответственность. При отсутствии паспорта безопасности или неправильном его оформлении, на руководителя накладываются штрафные санкции:

для граждан — от 3 000 до 5 000 рублей;
для административного персонала — от 30 000 до 50 000 рублей;
для организаций — от 100 000 до 500 000 рублей.

Нарушения могут также повлечь дисквалификацию ответственного лица сроком до трех лет. Контроль осуществляется как в ходе плановых, так и внеплановых проверок.

Разработка паспорта требует соблюдения всех нормативных требований. Специалисты центра сертификации «EAC Audit» помогут с оформлением ПБММПЛ, проведением обследования, категорированием, согласованием и актуализацией документа. Также предоставляется помощь в разработке и внедрении моделей менеджмента по стандартам ISO 9001, 14001, 45001, оформлении пожарной декларации, составлении плана эвакуации.

_____________

Какие объекты подпадают под определение мест массового пребывания людей?

К таким местам относят участки или помещения, позволяющих (при наличии условий) одновременно находиться более чем 50 людям. Это могут быть общественные пространства внутри населенных пунктов, специально отведённые участки за их пределами, а также зоны в зданиях, строениях или других объектах, открытые для свободного посещения.

Для чего необходим паспорт безопасности?

Оформление паспорта безопасности требуется для выполнения норм действующего законодательства. Ответственность за его составление возлагается на собственника или правообладателя объекта. ПП РФ № 272 обязывает наличие этого документа на всех объектах с массовым пребыванием людей. Паспорт служит основой для координации действий силовых структур при угрозе теракта. Его отсутствие может повлечь наложение штрафных санкций по статье 20.35 Кодекса об административных правонарушениях.