Экспертиза промышленной безопасности проектной документации

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) проектной и рабочей документации проводится для проверки соответствия проектных решений требованиям безопасности. Это важный этап при реализации мероприятий по реконструкции, перевооружению, ликвидации или консервации опасных объектов.

Проверка решений на раннем этапе помогает вовремя найти ошибки, снизить риск аварий и повысить безопасность объекта в будущем. Проектную документацию утверждают только при положительном заключении экспертизы.

Правовые основания

ЭПБ могут проводить только организации, имеющие лицензию Ростехнадзора. Право на такую деятельность получают организации, имеющие специалистов, аттестованных в сфере промбезопасности. Основа регулирования — ФЗ № 116-ФЗ, а также нормативные акты Ростехнадзора:

приказ № 538 — устанавливает требования к проведению проверки.
приказ № 260 — описывает административный порядок проведения процедур.

Организация, не имеющая нужной лицензии, не может провести эту процедуру при любых обстоятельствах.

Объекты, подлежащие ЭПБ

Проектная документация подлежит обязательной экспертизе в случае, если она разрабатывается для следующих категорий объектов:

предприятий, использующих или обрабатывающих химически опасные, токсичные, взрыво- и пожароопасные вещества;
предприятий нефтегазовой отрасли, включая объекты по добыче, транспортировке и переработке углеводородов;
горнодобывающих и металлургических производств, включая угольные шахты и коксохимические заводы;
объектов, на которых используется оборудование, работающее при повышенном давлении;
объектов, предусматривающих транспортировку опасных грузов.

Во всех этих случаях разработанные решения должны проходить экспертизу до начала практической реализации — особенно если речь идёт о модернизации, замене оборудования или изменении конструкции.

Когда необходимо провести экспертизу проектной документации

Экспертиза проектной либо рабочей документации обязательна в следующих случаях:

при подготовке к техническому обновлению объекта, если соответствующие материалы не входят в общий комплект проектной документации, подлежащей градостроительному контролю;
при подготовке документов для закрытия или прекращения эксплуатации ОПО;
при изменении ранее разработанной проектной документации на техническое перевооружение, если эти документы не прошли экспертизу в рамках градостроительного надзора.

Цель экспертизы в этих случаях — убедиться, что предлагаемые решения не нарушают требований безопасности и не создают новых рисков при эксплуатации объекта.

Узнать подробнее про документ

Как осуществляется экспертиза проектной документации по промышленной безопасности

Процедура экспертизы включает анализ проектных решений, технологий, оборудования и систем управления. Во время оценки учитывают:

безопасность и надёжность техпроцесса;
соответствие технических решений действующим требованиям и нормативам;
наличие и полнота мер по предотвращению и устранению возможных аварий;
токсичность, взрывоопасность и пожароопасность используемого сырья, продуктов и отходов;
возможность безопасного отключения оборудования для ремонта и аварийных работ;
схемы размещения зданий и сооружений с учётом безопасности и рациональности;
используемые технологии, включая их изученность и эффективность в мировом опыте;
надёжность автоматизированных систем управления и защиты;
контроль герметичности, устойчивости к коррозии оборудования и безопасности энергии;
соответствие проектной документации нормам взрывозащиты, загазованности, вентиляции и энергоснабжения;
степень защиты персонала, включая разработанные меры по локализации последствий аварий.

Анализ проводится комплексно — оцениваются как отдельные разделы проекта, так и проект в целом. Если найдены ошибки, составляется заключение с указанием нужных исправлений. После доработки документация направляется на повторную проверку.

Согласно Административному регламенту Ростехнадзора, итоговое заключение — независимо от его содержания — подлежит обязательной регистрации в реестре Ростехнадзора в течение пяти рабочих дней. Реализация проектных решений возможна только после получения уведомления о включении сведений о заключении в реестр.

Заключение с положительным результатом подтверждает, что проект соответствует нормам безопасности и может быть реализован без угрозы для людей, окружающей среды и технологической устойчивости производства.

Этапы проведения экспертизы

Процедура ЭПБ организуется поэтапно:

Определяется состав документов, подлежащих проверке, с учётом целей проверки и особенностей объекта.
Заказчик передаёт экспертной организации весь комплект необходимых материалов.
Специалисты анализируют проект на предмет полноты, обоснованности и соответствия требованиям промышленной безопасности.
По результатам составляется заключение, которое определяет возможность реализации проекта.

При обнаружении нарушений даются рекомендации по их исправлению. Повторная экспертиза назначается после внесения изменений.

Какие документы потребуются

Состав документации, необходимой для проведения ЭПБ, определяется индивидуально. Однако в большинстве случаев предоставляются:

проект на перевооружение, ликвидацию или консервацию (в полном объёме или отдельные разделы);
выписка из реестра саморегулируемой организации, выданная проектной организацией;
документы, подтверждающие аттестацию специалистов, включая главного инженера проекта;
паспорт безопасности ОПО и технико-экономическое обоснование;
сведения о технических характеристиках объекта, генеральный план, схемы компоновки оборудования;
приказы о назначении ответственных лиц, сведения о наличии у них действующих удостоверений Ростехнадзора;
план действий по локализации и устранению аварий;
техпаспорта на оборудование и устройства, используемые на объекте.

При отсутствии каких-либо документов эксперты портала EacAudit могут оказать помощь в их разработке. Однако это влияет на сроки экспертизы — процесс может занять больше времени.

Содействие в проведении экспертизы

Подготовка проектной документации и прохождение экспертизы промышленной безопасности требует высокой квалификации и знания нормативной базы.

Эксперты портала EacAudit готовы помочь на каждом этапе — от анализа исходных данных до подготовки заключения и регистрации в Ростехнадзоре.

Также возможна поддержка в разработке и оформлении:

технических условий;
паспортов качества;
эксплуатационной документации;
проектной документации на перевооружение, ликвидацию, консервацию;
систем менеджмента качества (включая ИСО 9001);
сопроводительных документов для сертификации и декларирования.

Комплексный подход помогает сократить сроки, уменьшить риск отказа и гарантировать полное соответствие ЭПБ требованиям законодательства.