Паспорт безопасности объекта культуры

Паспорт безопасности объекта культуры (ПБОК) — это обязательный документ, обеспечивающий безопасность мест реализации культурной деятельности от террористических угроз. Он регулирует все задачи, связанные с охраной, мониторингом и профилактическими мерами, направленными на защиту людей и имущества. Оформление паспорта и его актуализация — процедуры для минимизации угроз и сохранения безопасности на объекте.

Что такое паспорт безопасности объекта культуры и зачем он нужен

ПБОК — это официальный документ, содержащий описание комплекса действий и решений, необходимых для поддержания защищённости на территории учреждения. Он включает в себя описание системы охраны, видеонаблюдения, сигнальных комплексов, контроля доступа и физической охраны. Этот документ необходим для защиты людей, имущества и обеспечения безопасной эксплуатации объекта.

В паспорт включены данные о персонале, их обязанностях, а также процедуры, обеспечивающие безопасность сотрудников и посетителей. Он также является основой для проведения различных мероприятий по улучшению защиты организации, включая эвакуацию в экстренных ситуациях.

Какие постановления регулируют оформление паспорта

Оформление ПБОК регулируется рядом постановлений и федеральных законов. Например, ПП РФ от 11 февраля 2017 года № 176. Это постановление описывает требования по категорированию объектов, проведению обследований, разработке документа. В этом же постановлении Правительства приведена форма паспорта.

ПП РФ № 202 регулирует антитеррористическую безопасность мест реализации культурной деятельности. Эти нормативные акты обеспечивают реализацию комплексной защиты учреждений культуры от внешних угроз.

Какие объекты культуры подлежат паспортизации

ПБОК необходим для различных культурных учреждений, включая театры, музеи, концертные залы, библиотеки, художественные галереи и выставочные залы. Также паспортизации подлежат площадки, на которых проводятся массовые мероприятия, такие как фестивали, ярмарки, праздники, где может собираться большое количество людей.

Строения, вмещающие более 50 человек, обязаны разработать и утвердить ПБОК. Это требование распространяется не только на государственные учреждения, но и на частные организации, которые занимаются культурной деятельностью.

Этапы разработки паспорта безопасности объекта культуры

Разработка ПБОК состоит из нескольких ключевых этапов:

Обследование площадей: с первую очередь проводится инспектирование территории для выявления уязвимостей. Это обследование может быть проведено специальной комиссией, в состав которой входят представители различных служб и органов безопасности.
Категорирование: после обследования объекту присваивается категория по потенциальной угрозе, связанной с назначением, возможными угрозами.
Разработка документа: на основе результатов обследования и категорирования составляется ПБОК. Этот документ должен включать все необходимые сведения и данные о мерах защиты.
Утверждающая процедура: паспорт согласовывают с территориальными органами охраны, руководитель объекта утверждает. После этого документ хранится в организации и передается в соответствующие органы.

Информационное наполнение паспорта безопасности объекта культуры

Документ включает несколько важных разделов:

Общие сведения: информация о владельце, местоположении, площади и назначении культурного пространства.
Система безопасности: описание охраны, видеонаблюдения, системы сигнализации, контроля доступа, физической охраны.
Анализ угроз и рисков: оценки возможных угроз, включая террористические акты, и меры по их предотвращению.
План эвакуации: схема эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
Список ответственных лиц: указания на тех, кто отвечает за безопасность учреждения и его работу в экстренных ситуациях.

Кроме этого, паспорт может включать дополнительные материалы, такие как планы охраны, схемы строения, а также акты обследования и категорирования.

Узнать подробнее про документ

Срок действия и периодичность актуализации паспорта

Документ действует в течение определенного срока, который зависит от характеристик площадки. Обычно срок действия паспорта безопасности объекта культуры составляет 3-5 лет. После этого его необходимо актуализировать, что включает в себя обновление сведений об объекте, изменениях в охранных системах и планах эвакуации.

Актуализация паспорта необходима в следующих случаях:

изменение назначения пространства;
реконструкция или капремонт сооружения;
изменение состава охранных мероприятий или сил, привлекаемых для защиты заведения культурного профиля.

Актуализацию проводят не позднее 5 рабочих дней с момента выявления изменений.

Кто отвечает за разработку и утверждение паспорта

Разработка ПБОК ложится на плечи владельца или управляющей компании. Ответственность за организацию процесса разработки несет руководитель учреждения, который также подписывает документ. Разработанный документ согласовывают с Росгвардией, ФСБ, МВД.

В процессе согласования паспорта могут потребоваться дополнительные документы, включая акты обследования и категорирования, а также схемы охраны и эвакуации.

Санкции за отсутствие или просрочку паспорта

Отсутствие ПБОК или просрочка его актуализации может привести к серьезным юридическим последствиям. В случае невыполнения требований по оформлению и актуализации паспорта, руководитель учреждения может быть подвергнут административным штрафам. По КоАП РФ (статья 20.35), нарушение нормативов по защите от терроризма влечет штрафы на физических и юридических лиц.

Кроме того, органы контроля могут проводить плановые и внеплановые проверки, и в случае выявления нарушений выдвигать требования по устранению недостатков в срок. В случае несоответствия, работу учреждения приостановят, до устранения всех нарушений.

Если требуется помощь в разработке паспорта безопасности объекта культуры, то можно обратиться за помощью в ЦС «EAC Audit». Эксперты также помогут в вопросах разработки и внедрения моделей менеджмента по стандартам ИСО 9001, 14001, 45001, а также в подготовке плана эвакуации и принятия пожарной декларации для строения.

___________

На какой срок разрабатывается паспорт?

Срок действия ПБОК установлен в размере трёх лет. Один экземпляр документа остаётся в учреждении, второй отправляют в вышестоящую организацию в области культуры. Электронная копия документа в обязательном порядке передаётся в ФСБ, МВД, Росгвардию.

В течение какого срока разрабатывается паспорт безопасности объекта после обследования?

Создание ПБОК осуществляется в течение 30 календарных дней после завершения изучения территории и подписания акта категорирования.